अमेरिकी सरकार क्यों बंद हो सकती है और ऐसा कब हो सकता है?

मंगलवार के अंत तक अमेरिकी सरकार के लिए धन बंद कर दिया जाएगा, जब तक कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की रिपब्लिकन पार्टी विपक्षी डेमोक्रेट्स के साथ व्यय विधेयक पर आगे बढ़ने के किसी तरीके पर सहमत नहीं हो जाती।इससे कुछ – लेकिन सभी नहीं – अमेरिकी सरकारी सेवाएँ अस्थायी रूप से ठप हो सकती हैं। हालांकि अमेरिकी राजनीति में बजट संबंधी टकराव आम बात है, लेकिन यह विशेष रूप से व्यय संबंधी लड़ाई विशेष रूप से तनावपूर्ण है, क्योंकि ट्रम्प ने पिछले नौ महीनों में संघीय (अर्थात राष्ट्रीय) सरकार के आकार में भारी कटौती की है।

अमेरिकी सरकार क्यों बंद हो सकती है?

सीधे शब्दों में कहें तो, कोई भी बंद दोनों दलों की एक साथ आकर अक्टूबर और उसके बाद सरकारी सेवाओं के लिए धन मुहैया कराने वाला विधेयक पारित करने में असमर्थता का परिणाम होगा। रिपब्लिकन कांग्रेस के दोनों सदनों पर नियंत्रण रखते हैं, लेकिन सीनेट – यानी ऊपरी सदन – में उनके पास खर्च संबंधी विधेयक पारित करने के लिए आवश्यक 60 वोटों की कमी है।

इसलिए, इस मामले में डेमोक्रेट्स के पास कुछ हद तक बढ़त है। वे रिपब्लिकन द्वारा पेश किए गए उस विधेयक का समर्थन करने से इनकार करते हैं जिसके बारे में उनका कहना है कि इससे अमेरिकियों के लिए स्वास्थ्य सेवा का खर्च उठाना मुश्किल हो जाएगा, और उन्होंने यह गतिरोध मुख्य रूप से अपनी स्वास्थ्य सेवा नीति के लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए बनाया है।

वे लाखों अमेरिकियों के लिए स्वास्थ्य बीमा को सस्ता बनाने वाले टैक्स क्रेडिट – जिनकी अवधि समाप्त होने वाली है – को बढ़ाने और ट्रम्प द्वारा मेडिकेड में की गई कटौती को वापस लेने की मांग कर रहे हैं। वे रोग नियंत्रण केंद्र (सीडीसी) और राष्ट्रीय स्वास्थ्य संस्थान (एनआईएच) के खर्च में कटौती का भी विरोध करते हैं। एक अस्थायी विधेयक पहले सदन या निचले सदन में पारित हो चुका है, लेकिन अभी तक सीनेट से पारित नहीं हुआ है।

शटडाउन कब होगा?

अगर कोई समझौता नहीं होता है, तो बुधवार को 00:01 EDT (05:01 BST) पर, अमेरिका लगभग सात वर्षों में पहली बार शटडाउन का सामना करेगा। पिछली बार सरकार 2018 के अंत में, ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, बंद हुई थी। दोनों पक्ष ऐसी स्थिति से बचने के लिए अंतिम प्रयास कर रहे हैं। सोमवार को, ट्रम्प ने सभी चार कांग्रेसी नेताओं – सदन और सीनेट के शीर्ष डेमोक्रेट और उनके रिपब्लिकन समकक्षों – से मुलाकात की। लेकिन कोई खास प्रगति नहीं हुई, और ऐसा लगता है कि दोनों पक्ष अपने-अपने रुख पर अड़े हुए हैं।

शटडाउन की संभावना क्या है?

इस समय, किसी न किसी तरह के सरकारी शटडाउन की संभावनाएँ प्रबल दिखाई दे रही हैं, और उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने सोमवार को ट्रम्प द्वारा कांग्रेस के नेताओं से मुलाकात के बाद यही कहा। रिपब्लिकन पक्ष की ओर से, ट्रम्प प्रशासन के अधिकारी अब तक कोई ठोस रियायत देने को तैयार नहीं हैं। ऐसा लगता है कि उनका मानना ​​है कि डेमोक्रेट्स, जो सरकार को खुला रखने के बदले में माँग कर रहे हैं, जनता के दोष का खामियाजा भुगतेंगे – जैसा कि पिछले कुछ शटडाउन में हुआ है। इस बीच, डेमोक्रेट्स का मानना ​​है कि स्वास्थ्य बीमा सब्सिडी को बनाए रखने के लिए उनका प्रयास लोकप्रिय है।

इसके अलावा, मार्च में पिछले बजट सत्र के दौरान पीछे हटने के कारण उनके कांग्रेसी नेताओं ने वामपंथी कार्यकर्ताओं का गुस्सा भड़काया था। इस बार कई डेमोक्रेट एक बड़ी लड़ाई के लिए बेताब हैं – और सरकार को वित्तपोषित करना ही एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जहाँ उनकी पार्टी के पास कुछ प्रभाव है। इस बार व्हाइट हाउस की प्रतिक्रिया में क्या अलग है? इस मौजूदा गतिरोध में जो बात सबसे ज़्यादा उभर कर सामने आती है, वह है ट्रम्प की टीम का रुख।

अतीत में, लंबे समय तक बंद रहने को आमतौर पर राजनीतिक रूप से खतरनाक माना जाता था, जिससे मतदाताओं के रोज़मर्रा के जीवन के साथ-साथ सांसदों और राष्ट्रपति की छवि भी प्रभावित होती थी। लेकिन इस बार, ट्रम्प प्रशासन अमेरिकी सरकार के बड़े हिस्से को लंबे समय तक बंद रखने को लेकर बेहद खुश नज़र आ रहा है। दरअसल, अधिकारियों ने “गैर-ज़रूरी” कर्मचारियों की पहचान करने के लिए बंद का इस्तेमाल करने की धमकी दी है, जिन्हें बाद में हमेशा के लिए नौकरी से निकाला जा सकता है।

2019 के बंद से नुकसान के 18 तरीके

इसके अलावा, पिछले बंदों के बाद, सरकारी कामकाज लगभग सामान्य हो गया था, और गतिरोध सुलझने के बाद कर्मचारियों और खर्च का स्तर काफी हद तक पहले के स्तर पर वापस आ गया था। हालांकि, पिछले नौ महीनों में, ट्रम्प प्रशासन ने खर्च में कटौती की है और कर्मचारियों को नौकरी से निकाल दिया है, जिससे राष्ट्रपति की शक्ति की सीमाओं का परीक्षण हुआ है। बंद होने से प्रशासन को अपनी भारी कटौती में तेज़ी लाने का मौका मिल सकता है। बंद होने का क्या प्रभाव पड़ेगा – राष्ट्रीय उद्यानों और सामाजिक सुरक्षा पर भी? अगर कांग्रेस खर्च विधेयक पारित नहीं करती है, तो पूरी सरकार बंद नहीं होगी।

सीमा सुरक्षा, अस्पताल में चिकित्सा सेवा, कानून प्रवर्तन और हवाई यातायात नियंत्रण सेवाएँ इस दौरान भी जारी रहेंगी। सामाजिक सुरक्षा और मेडिकेयर चेक तो भेजे जाते रहेंगे, लेकिन लाभ सत्यापन और कार्ड जारी करने का काम रुक सकता है। आम तौर पर, लॉकडाउन के दौरान, आवश्यक कर्मचारी सामान्य रूप से काम करते रहते हैं – उनमें से कुछ को फिलहाल वेतन नहीं मिलता – लेकिन गैर-ज़रूरी माने जाने वाले सरकारी कर्मचारियों को अस्थायी रूप से अवैतनिक अवकाश पर रखा जाता है। अतीत में, इन कर्मचारियों को पूर्वव्यापी भुगतान किया जाता रहा है।

इसका मतलब है कि खाद्य सहायता कार्यक्रम, संघीय वित्त पोषित प्री-स्कूल, छात्र ऋण जारी करना, खाद्य निरीक्षण और राष्ट्रीय उद्यानों में संचालन जैसी सेवाओं में कटौती या बंद होने की उम्मीद है। अगर यह गतिरोध लंबा खिंचता है और अवैतनिक कर्मचारी आना बंद कर देते हैं, तो यात्रा में भी देरी हो सकती है, और लंबे समय तक लॉकडाउन का अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। अमेरिका में लॉकडाउन कितने आम हैं? पिछले 50 वर्षों में यह काफी आम रहा है। ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान तीन शटडाउन हुए, जिनमें 36 दिनों का इतिहास का सबसे लंबा शटडाउन भी शामिल है, जो जनवरी 2019 में समाप्त हुआ। वह मेक्सिको सीमा पर दीवार के वित्तपोषण को लेकर मतभेदों के कारण हुआ था। कांग्रेस के बजट कार्यालय (सीबीओ) का अनुमान है कि इससे आर्थिक उत्पादन में लगभग 11 अरब डॉलर की कमी आई, जिसमें 3 अरब डॉलर की कमी भी शामिल है जो कभी वापस नहीं आ पाई।

उनके साथी रिपब्लिकन रोनाल्ड रीगन ने 1980 के दशक में अपने राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान आठ शटडाउन देखे थे – हालाँकि ये सभी अपेक्षाकृत संक्षिप्त थे। बजट को लेकर शटडाउन अमेरिकी राजनीति में लगभग अनोखा है। अमेरिकी व्यवस्था में, सरकार की विभिन्न शाखाओं को व्यय योजनाओं पर सहमति बनानी होती है, तभी वे कानून बन पाती हैं। अधिकांश देशों में, बजट पर मतदान सरकार में ही विश्वास मत बन जाता है। लेकिन चूँकि अमेरिका में सरकार की शाखाएँ समान और अक्सर विभाजित होती हैं, इसलिए ऐसा नहीं है।